河南省人力資源和社會(huì)保障廳河南省財(cái)政廳關(guān)于貫徹落實(shí)豫政[2018]41號(hào)文件進(jìn)一步做好失業(yè)保險(xiǎn)有關(guān)工作的通知

　　各省轄市、省直管縣市人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局，鄭州鐵路局、武漢鐵路局:

　　為貫徹落實(shí)河南省人民政府《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》(豫政〔2018〕41號(hào))文件要求，進(jìn)一步做好失業(yè)保險(xiǎn)工作，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下:

　　一、繼續(xù)加大失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗“護(hù)航行動(dòng)”實(shí)施力度

　　(一)實(shí)施條件

　　統(tǒng)籌地區(qū)上年末失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余備付期限不低于12個(gè)月的可以實(shí)行返還政策。基金滾存結(jié)余達(dá)不到規(guī)定的條件時(shí)，要停止本項(xiàng)政策執(zhí)行。同時(shí)，充分發(fā)揮省級(jí)調(diào)劑金作用，支持基金支付能力相對(duì)薄弱的統(tǒng)籌地區(qū)實(shí)施返還政策。

　　(二)申請(qǐng)返還的企業(yè)應(yīng)符合以下條

　　1.參加失業(yè)保險(xiǎn)1年以上并足額繳費(fèi)。存在歷史欠費(fèi)的失業(yè)保險(xiǎn)參保企業(yè)，在補(bǔ)繳欠費(fèi)并簽訂補(bǔ)繳協(xié)議后可以申請(qǐng)返還。具體實(shí)施辦法按照“豫人社文〔2018〕225號(hào)”和“豫人社文〔2018〕234 號(hào)”文件規(guī)定執(zhí)行。

　　2.不裁員或裁員率低于統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制標(biāo)準(zhǔn)即4.5%。裁員率計(jì)算方式按“豫人社辦〔2018〕162號(hào)”文件規(guī)定執(zhí)行。

　　3.返還標(biāo)準(zhǔn)按照上年度企業(yè)及職工繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%確定，從失業(yè)保險(xiǎn)基金“穩(wěn)崗補(bǔ)貼”科目中列支，返還資金具體用途由企業(yè)確定。政策暫定執(zhí)行至2020年12月31日。

　　(三)提升經(jīng)辦時(shí)效

　　1.對(duì)申請(qǐng)穩(wěn)崗補(bǔ)貼的企業(yè)，匯總審批時(shí)間由一個(gè)季度審批一次，改為每個(gè)月審批一次。

　　2.對(duì)申請(qǐng)穩(wěn)崗補(bǔ)貼3000元以下的企業(yè)，按照《關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼、技能提升補(bǔ)貼有關(guān)問(wèn)題的通知》(豫人社辦函〔2018〕236 號(hào))文件要求，對(duì)相關(guān)企業(yè)單獨(dú)匯總審核，人社部門和財(cái)政部門從簡(jiǎn)從快審批辦理，確保讓符合條件的小微企業(yè)最快享受待遇。對(duì)申請(qǐng)穩(wěn)崗補(bǔ)貼3000元以上的企業(yè)，按月另表報(bào)送。

　　二、對(duì)暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望的參保企業(yè)給予特殊幫扶

　　(一)實(shí)施條件

　　統(tǒng)籌地區(qū)上年末失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余備付期限不低于24個(gè)月的可以實(shí)行特殊幫扶政策。基金滾存結(jié)余達(dá)不到規(guī)定的條件時(shí)，停止本項(xiàng)政策執(zhí)行。同時(shí)，充分發(fā)揮省級(jí)調(diào)劑金作用，支持基金支付能力相對(duì)薄弱的統(tǒng)籌地區(qū)對(duì)暫時(shí)性困難企業(yè)實(shí)施幫扶政策。

　　(二)暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)認(rèn)定

　　1.基本條件:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合國(guó)家及所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)保政策:依法參加失業(yè)保險(xiǎn)并足額繳費(fèi)滿1年以上;上年度未裁員或裁員率低于統(tǒng)籌地區(qū)調(diào)查失業(yè)率5.5%。存在歷史欠費(fèi)的暫時(shí)性困難企業(yè)，在補(bǔ)繳失業(yè)保險(xiǎn)欠費(fèi)(含滯納金)后可以申請(qǐng)享受應(yīng)急穩(wěn)崗返還政策。

　　2.暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)還應(yīng)具備下列條件之一:

　　(1) 企業(yè)連續(xù)虧損在三年以內(nèi);

　　(2)企業(yè)2018年度利潤(rùn)比2017年度下降30%以上;

　　(3)經(jīng)當(dāng)?shù)卣�府認(rèn)定為暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)。

　　3.資金使用

　　(1) 各省轄市、省直管縣市結(jié)合當(dāng)?shù)厥�業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余情況，確定應(yīng)急穩(wěn)崗返還標(biāo)準(zhǔn):

　　一是按6個(gè)月的當(dāng)?shù)卦率�業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)和參保職工人數(shù)確定;二是按6個(gè)月的企業(yè)及其職工應(yīng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)50%的標(biāo)準(zhǔn)確定。兩者任選其一，原則上基金結(jié)余支付能力5年以上的選取高標(biāo)準(zhǔn)，同一統(tǒng)籌地區(qū)范圍內(nèi)要采用同一標(biāo)準(zhǔn)。

　　(2)返還資金具體用途由企業(yè)確定，可優(yōu)先用于職工生活補(bǔ)助、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)等相關(guān)支出，返還資金一次性發(fā)放，從失業(yè)保險(xiǎn)基金“其他支出”科目中列支。每戶暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)只能申領(lǐng)一次，且不能與穩(wěn)崗補(bǔ)貼同時(shí)享受。

　　4.審批程序

　　(1)申請(qǐng)應(yīng)急穩(wěn)崗返還補(bǔ)貼的企業(yè)，由當(dāng)?shù)厝松绮块T進(jìn)行預(yù)審，報(bào)財(cái)政部門審核后撥付。單個(gè)金額超過(guò)500萬(wàn)元以上的暫時(shí)性困難企業(yè)要報(bào)統(tǒng)籌地區(qū)人民政府審批，審批后由財(cái)政部門撥付補(bǔ)貼資金。同時(shí)，各省轄市、省直管縣市要將撥付500萬(wàn)元以上的單個(gè)暫時(shí)性困難企業(yè)名單報(bào)省人社廳和財(cái)政廳備案。

　　5.申報(bào)材料

　　(1)失業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)急穩(wěn)崗返還補(bǔ)貼申請(qǐng)表(表樣附后);

　　(2)向稅務(wù)部門申報(bào)的年度財(cái)務(wù)報(bào)表;

　　(3)當(dāng)?shù)卣�府認(rèn)定的暫時(shí)性困難企業(yè)名單;

　　(4)不裁員或少裁員承諾書。

　　6.其他

　　各統(tǒng)籌地區(qū)要求享受應(yīng)急穩(wěn)崗返還政策的企業(yè)應(yīng)做出在一定期限內(nèi)不裁員或少裁員的承諾，一般不少于6個(gè)月，未能履行承諾的，按照有關(guān)規(guī)定列入嚴(yán)重失信企業(yè)名單。政策執(zhí)行至2019年12月31日。

　　三、關(guān)于放寬技術(shù)技能提升補(bǔ)貼申領(lǐng)條件

　　自2019年1月1日起，將技能提升補(bǔ)貼申領(lǐng)條件由企業(yè)在職職工累計(jì)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)36個(gè)月及以上放寬至累計(jì)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)12個(gè)月及以上。

　　具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職業(yè)技能等級(jí)證書且證書信息可在人力資源社會(huì)保障部職業(yè)技能鑒定中心、人事考試中心等全國(guó)聯(lián)網(wǎng)查詢系統(tǒng)上查詢的參保職工，可以申領(lǐng)技術(shù)技能提升補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和審核發(fā)放辦法等按現(xiàn)行技能提升補(bǔ)貼政策執(zhí)行。自2019年1月1日起取得的專業(yè)技術(shù)等級(jí)證書(以證書上標(biāo)注的日期為準(zhǔn))，可在12個(gè)月內(nèi)申領(lǐng)補(bǔ)貼，政策執(zhí)行至2020年12月31日。

　　專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格共計(jì)59項(xiàng)。其中，準(zhǔn)入類36項(xiàng)，水平評(píng)價(jià)類23項(xiàng)。準(zhǔn)入類補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn):一個(gè)級(jí)別的統(tǒng)一為1500元;兩個(gè)級(jí)別的，按級(jí)別高低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別為: 2000 元、1500 元。評(píng)價(jià)類補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)(三個(gè)級(jí)別):高級(jí)2000元、中級(jí)1500元、初級(jí)1000元。具體目錄按照《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于公布國(guó)家職業(yè)資格目錄的通知》(人社部發(fā)〔2017〕68號(hào))執(zhí)行。

　　四、其他事項(xiàng)

　　對(duì)符合條件的失業(yè)人員，由失業(yè)保險(xiǎn)基金發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金其個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。對(duì)符合條件的領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員，要按規(guī)定及時(shí)發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，強(qiáng)化基本生活保障和臨時(shí)救助。

　　五、工作要求

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視，精心組織、狠抓落實(shí)，充分認(rèn)識(shí)到做好失業(yè)保險(xiǎn)工作有利于強(qiáng)化政策激勵(lì)，引導(dǎo)支持企業(yè)不載員或少裁員，改善營(yíng)商環(huán)境、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān);有利于提高企業(yè)發(fā)展能力和職工就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)預(yù)防失業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用。

　　(二)優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)。要積極整合資源，強(qiáng)化信息共享，簡(jiǎn)化申報(bào)材料，優(yōu)化審核流程，提高經(jīng)辦服務(wù)質(zhì)量。有條件的地區(qū)(部門)，要探索實(shí)行網(wǎng)絡(luò)在線辦事，推行“一次辦、網(wǎng)上辦、馬上辦”，加快釋放政策紅利。要重點(diǎn)關(guān)注基金支付能力相對(duì)較弱的統(tǒng)籌地區(qū)，發(fā)揮省級(jí)調(diào)劑金的作用，力爭(zhēng)符合條件的企業(yè)和在職職工都能享受到政策紅利。

　　(三)嚴(yán)格監(jiān)督管理。失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要建立信息共享、溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)信息比對(duì)，審慎甄別資格，嚴(yán)防冒領(lǐng)、騙取現(xiàn)象。對(duì)冒領(lǐng)騙取企業(yè)，各地應(yīng)按規(guī)定在相關(guān)誠(chéng)信網(wǎng)站上公布嚴(yán)重失信企業(yè)名單。建立健全補(bǔ)貼資金審核、公示、撥付等監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)資金運(yùn)用內(nèi)部監(jiān)管，防范道德風(fēng)險(xiǎn)和廉潔風(fēng)險(xiǎn)。暢通舉報(bào)渠道，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)違法違規(guī)行為堅(jiān)決按規(guī)定追究責(zé)任。

　　(四)加大宣傳力度。通過(guò)社會(huì)媒體和網(wǎng)絡(luò)渠道進(jìn)行正面宣傳，在失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)懸掛、張貼、發(fā)放宣傳材料，主動(dòng)深入企業(yè)開(kāi)展政策解讀，使相關(guān)企業(yè)和在職職工及時(shí)了解政策內(nèi)容，熟悉辦理程序，方便快捷地享受政策。

　　各地在執(zhí)行中遇到的重大問(wèn)題應(yīng)及時(shí)向省人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳報(bào)告。

　　河南省人力資源和社會(huì)保障廳 河南省財(cái)政廳

　　2019年3月18日